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江苏省苏州市吴江区委常委、宣传部部长刘伟

2019-03-20 11:51 来源:中新网

  江苏省苏州市吴江区委常委、宣传部部长刘伟

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  (作者:张耀军,系北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院研究员)

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江苏省苏州市吴江区委常委、宣传部部长刘伟

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核心提示:一本北京户口背后,涉及子女入学、购房、买车等诸多权益。取得居住证,并且开始积分,当然朝着最终的北京户口迈进一大步。然而,要最终成为“北京人”还需“过五关斩六将”。

资料图

在征求意见稿发布8个月后,8月11日,北京市政府正式公布《北京市积分落户管理办法(试行)》(下称《办法》)。该《办法》将于明年1月1日起实施。《办法》规定,来京人员要想在北京落户,首先需要同时满足“在京连续缴纳社会保险7年及以上”等4个条件,然后通过9项具体指标进行积分。

与此同时意味着超800万无北京户籍的“北漂”迎来福音——在北京市“暂住证”将升级为“居住证”的新政策之下,在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民,可以申请领取居住证。非京籍常住人口在领取居住证以后,符合北京市积分落户政策的,就可以参与积分落户。

一本北京户口背后,涉及子女入学、购房、买车等诸多权益。取得居住证,并且开始积分,当然朝着最终的北京户口迈进一大步。然而,要最终成为“北京人”还需“过五关斩六将”。

“门槛”变化大 删除符合计生政策要求

《办法》整体框架可概括为“4+2+7”。即4个资格条件:持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录;2项基础指标:合法稳定就业和合法稳定住所;7项导向指标:包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税年龄荣誉表彰、守法记录等方面。

新京报记者对比征求意见稿发现,积分落户政策“最终版”在“门槛”方面变化较大。

去年12月发布的征求意见稿规定,申请人年龄不得超过45周岁,而正式出台的文件则变更为“不超过法定退休年龄”。同时,将“无违法犯罪记录”改成了“无刑事犯罪记录”;删除“符合本市计划生育政策”的硬性要求。

材料弄虚作假取消五年申请资格

而在9项具体积分指标中,教育背景指标里,专科毕业生积分较征求意见稿的9分有所增加,硕士和博士的分值较征求意见稿分别降低了1分和2分。

同时,增加了“年龄加分”和“荣誉表彰”指标。其中,申请人年龄不超过45周岁,可加20分。

对比征求意见稿,《办法》里的“减分项”有所减少,例如有不良司法信息记录等每条减12分的规定被删除。

北京市发改委相关负责人介绍,本市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”,将根据每年实际申请人员规模情况结合年度人口调控目标要求,通过综合测算统筹研究划定落户分值,并向社会公布。因每年的申请情况有所不同会有变化,落户分值和落户规模可能有所不同。

为防弄虚作假,《办法》还规定,实行积分落户公示制度,积分达到规定分值的申请人,要经过公示环节才能落户。对于申请材料弄虚作假的申请人,取消其当年及以后5年的申请资格,已经落户的也将予以注销。

此外,因居住证是申请人积分落户的先决条件之一,昨天,《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》也正式对外发布。

算一算为户口多等5年 购房差价百万

2015年北京市常住人口2170.5万人,而其中户籍人口仅1345.2万人,而其余800多万人在北京立业但家未安。

作为国家首都,经济文化水平在全国数一数二,能在北京安家落户,成为名副其实的北京人当然是不少人梦寐以求的事。那么,一张北京户口到底承载了哪些好处?

如果你有了户口,那就意味着未来你的子女将顺理成章地成为北京人。他们将能在北京入学,在北京参加高考,升入大学。在北京优质的教育条件之下,升入大学当然也更容易。但如果没有北京户口,即使是在北京上完学,也只能回到户籍地参加高考。

如果有幸成为北京人,在购房、买车方面当然更有优势。如果没有北京户口,在北京购买商品房,需要在北京连续满五年纳税证明(指个人所得税)或者在北京连续满五年的社会保险证明。而有北京户口则无需五年等待。

虽说也就晚了5年,可是在房价持续上涨之下,“时间就是金钱”。2011年北京平均房价大概在21000元/平方米,而5年后的2016年,平均房价已超31000元/平方米。这意味着以买100平方米商品房算,晚5年就需多支付100万元,几乎相当于普通白领5~ 10年工资总额。

在买车方面,虽说都需要先摇车牌,但是没有北京户籍需要持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税。

不仅如此,在中央企业、事业单位云集的北京,个人职业发展机会当然不必多说。但是,大部分这类单位开出的招聘条件中除了个人能力外,还有重要一条就是拥有北京户口。

另外,如果在北京工作,有了北京户口,办理各种证件也方便很多,当然再也不用长途奔波了。

比一比北上广积分落户哪个难度大

当前,北京、上海、广州等城市实行积分落户政策。据梳理发现,北京的积分政策堪称最严。

例如,在上海年龄指标最高分值30分,但在北京,不超过45周岁,只能加20分。

学历方面,大学专科(含高职)10.5分,研究生学历并取得硕士学位26分,研究生学历并取得博士学位37分。

而在上海,学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。在上海,积分满120分可以申请上海居住证。同时上海规定,持证人年龄在56~60周岁,积5分;年龄每减少1岁,积分增加2分。这意味着,在上海博士毕业很容易就能够取得上海户籍。在北京博士毕业生比上海就要难得多。

要在城市落户,当然需要为该城市做贡献。在上海投资创办的企业,按照个人的投资份额计算,最近连续3年平均每年纳税额在10万元及以上或平均每年聘用上海市户籍人员在10人及以上,每纳税10万元或每聘用上海市户籍人员10人积10分,最高100分。

但是在北京,纳税额平均每年在10万元及以上;投资人、股东等根据企业已缴纳的税金,平均每年纳税20万元及以上,仅能加6分。

在北京和上海都规定了减分条款。但是上海仅规定有行政拘留和一般刑事犯罪记录行为的减分。而在北京,除行政拘留外,还专门规定有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者,申请积分落户的,每条记录减12分。

在广州同样实行积分落户政策,但是积分难度比上海和北京要小得多。在广州,只要满足无犯罪记录、没有违反计划生育政策这两个最基本的要求,并且积分达到60分并且有4年社保的即可申请入户广州。

而且,在广州,本科文化程度、中级职称就能获得60分,另外还可以通过献血或做志愿者获得积分。

看一看过完户口关还须过学区房关?

外地人到北京落户、定居,解决了户籍问题,相对应的购房问题应运而生,北京房屋均价在全国毫无疑问地位居前列,而学区房价格便相对应地更高。

有一项统计显示,2016年,北京适龄儿童进入重点小学比例仅为16.7%,重点教育资源供给无法完全满足潜在入学需求,学区房需求热度仍会持续。

另外,来自北京清华同衡城市研究的数据显示,截至2019-03-20,重点学校集中的主城四区全部小区数量为11933个,但重点学区房小区仅1217个。也就是说,可以读重点学校的小区只占10%多一点。

根据中指院报告,北京全市700余万套存量房中,仅有60余万套存量学区房,全市73%的重点小学位于东城、西城、海淀和朝阳,相对应的,67%的学区房也集聚在四个区内。

而在房价上的差别就更加直观,该报告显示,全市学区房均价达65955元/平方米,比全市存量房均价高出31%。四区学区房均价比非学区房均价高出15%以上,海淀区差价最大。

还有一点不得不指出,这些学区房仅就房屋本身来讲,条件并不算优渥。中指院报告称,65%的学区房楼龄超过15年,东城区和西城区楼龄还会更长些。

北京市积分落户“计算试卷”

必备条件

持有本市居住证

不超过法定退休年龄

在京连续缴纳社会保险7年及以上

无刑事犯罪记录

姓名 年龄 籍贯 来京年份

就业

与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上

在京投资办企业并连续经营满1年及以上

在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上

N年×3分

(每连续缴纳社保满1年积3分)

住所

拥有取得本市房屋所有权证的自由住所

N年×1分(每连续居住满1年积1分)

签订正式房屋租赁合同,合法租赁符合登记备案、依法纳税等有关规定的住所

N年×0.5分(每连续居住满1年积0.5分)

居住在用人单位提供的有合法产权的宿舍

N年×0.5分(每连续居住满1年积0.5分)

备注:连续居住年限多于缴纳社保年限,以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。

教育

取得国民教育系列及教育部认可的学历(学位):

大学专科(含高职) 10.5分

本科学士 15分

研究生硕士 26分

研究生博士 37分

备注:积分以最高学历(学位)为准,不累计。取得学历(学位)期间连续缴纳社保年限及连续居住年限的积分,与学历(学位)积分不累计。

职住区域

自本办法实施之日起,居住地由城六区转移到本市其他行政区域的:

满1年 2分

满2年 4分

满3年及以上 6分

就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的:

满1年 4分

满2年 8分

满3年及以上 12分

荣誉表彰

被评选为省部级以上劳动模范

全国道德模范或首都道德模范

全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民

20分

(获得以上荣誉表彰之一就可加分,积分不累计)

备注:国家相关表彰另有规定的,按国家规定执行。

创新创业

在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项:

获国家级奖项 最高12分

获本市奖项 最高6分

在国家高新技术企业工作,担任高级管理人员、核心技术人员,且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件:

满1年 2分

满2年 4分

满3年及以上 6分

在经认定的科技企业孵化器及众创空间中符合一定条件的创业企业投资或就业,且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件:

满1年 2分

满2年 4分

满3年及以上 6分

在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、专业科技服务机构投资或就业,且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件:

满1年 1分

满2年 2分

满3年及以上 3分

备注:上述指标不累计加分,只计最高分。

纳税

工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万元及以上

依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,根据企业已缴纳的税金,以其出资比例计算纳税额,平均每年纳税20万元及以上

6分

(近3年连续纳税,且满足以上条件之一。)

自本办法实施之日起,有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主

N条记录×-12分

(每条记录最高减12分)

年龄

年龄不超过45周岁

20分

守法记录

自本办法实施之日起,在本市因违反有关法律被公安机关处以行政拘留处罚的

N条记录×-30分

(每条行政拘留记录减30分)(国搜报道综合基本、每日经济新闻等报道)

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